喝酒了，连忙兴致勃勃地取过了章程，低
去看。
却见里密密麻麻地写着许多的字，朱棣边看边道：“你这家伙，考量的倒是很周详。军事上……以四卫为骨
，这四卫为商行雇佣？若是卫中需要增员，则从大明各州县招募？”
张安世道：“是，招募来的总是可靠一些。”
朱棣又道：“将安南设为三府，各府之中再招募安南的土
，设立几个卫所，这些卫所，沿用大明卫所制，让他们负责缉盗，协助四卫……嗯……这样说来，四卫是骨，安南诸卫为辅。可行。”
朱棣又道：“安南诸卫的武官，依旧是安南，副职和各卫以及千户所设教导，这教导……从我大明抽调？”
张安世道：“安南刚烈，倘若武官都从大明这里调任，他们只怕不服。而以当地的土为主官，再设教导，这教导由我们自己出，这让他们更好接受一些。”
朱棣颔首：“这个也可照准。还有这里，各府县用包税制？总督府不管辖诸县，所有的父母官，都让安南设一个小科举，来选用官员……这……我大明不派流官，这安南百姓，是否会离心离德。”
张安世道：“此时安南土，对我大明颇有防范，让当地土中的读书来治理，最好不过，而总督府，只管在下，设一个类似于都察院一样的机构，核查各府县土父母官的不法行为即可。”
“至于征税之类的事，由我大明按照安南国往年的
势，制定出一个税额来，教各府县自行征收，如数给总督府即可。”
朱棣若有所思地道：“还有各处海港，统统由总督府辖制，商贸可自由往来……并在各处设总督府的市舶司……嗯……这个倒没有什么疑义，总督府下，照我大明的法子，也设六司，户、刑、吏、礼、工、兵……这六司……也没有什么问题。”
朱棣显然看得极认真，
里继续道着：“总督府所有员，都以商行雇佣的形式，建立薪金体系，分二十一等……还有……”
朱棣一页页翻过去，大抵心里有数了。
张安世所希望的，是一个能够大明的商贾可以自由出
，同时在整个安南，设立两套行政体系以及两种军制的系统。
两者之间，互不统属，却又可相互依存，彼此又可相互掣肘。
就如总督府直属的所有员，几乎安南无法参与。可安南本土的一套体系，商行也不
手。
朱棣道：“若是这些土，离心离德，怎么办？”
张安世微笑着道：“陛下，安南与我大明不同，大明九成九都是汉，倘若照这样办，确实可能会离心离德。”
“可据臣所知，安南的势更复杂，就说南北安南之间，占城和北方的安南其实就一向对立，再加上还有其他各族各部的丁，我大明给了安南足够的位置，他们即便离心离德，也没办法协同一心，若当真有心怀不轨，也可借用他们的对立，分而治之。”
朱棣听罢，抬眸看着他道：“安南也沿用科举？”
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